连纪办发[2007] 6号

关于印发《2007年领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》的通知

    各县区纪委、监察局，市各委办局纪检组（纪委）、监察室，市各直属单位纪委、监察室，驻连部省属单位纪检组（纪委）、监察室，市级机关纪工委，市教育纪工委：
    现将《2007年领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织落实。

中共连云港市纪委办公室
2007年4月2日

2007年领导干部廉洁自律、党内监督 和落实党风廉政建设
责任制工作的实施意见
　

    根据中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会部署，现对2007年领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制等工作提出如下实施意见：

    一、指导思想和总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略，按照中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会的部署要求，以加强领导干部作风建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大组织协调、调查研究、监督检查、源头治理和查办典型案件的工作力度，推进领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制等工作的深入开展，为推进“全面奔小康、重振连云港”提供政治保证。

    二、切实加强领导干部作风建设

    为认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强领导干部作风建设，为落实市第十次党代会提出的“全面奔小康、重振连云港”的目标而努力奋斗。市纪委对领导干部作风建设提出五个方面的要求。一要坚持弘扬马克思主义学风，勤于学习，善于学习；二要坚持密切联系群众，始终做到亲民为民；三要坚持大兴求真务实之风，做到真抓实干，务求实效；四要坚持顾全大局，不断增强领导班子的团结和谐；五要坚持共产党员的高尚情操，始终做到清正廉洁。

    三、进一步推进农村基层党风廉政建设

    要围绕新农村建设，加强农村基层党风廉政建设，各县区要将农村基层党风廉政建设作为主要任务抓紧抓实、抓出成效。

    一是根据中央加强基层党风廉政建设的指导性意见，结合实际，制定下发《连云港市加强农村基层党风廉政建设的实施办法》。二是建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，成立相关职能部门工作联系会议制度，加强组织领导，明确责任分工。三是加强农村基层党风廉政制度建设，制定下发《连云港市农村基层党风廉政建设制度汇编》。四是积极推行乡镇领导干部勤廉公示、村干部勤廉双述、基层站所负责人双述双评制度。五是在农村基层开展“三公开、一监督”活动，6—7月份，召开全市农村基层党风廉政建设现场会，总结交流经验，宣传先进典型。六是认真解决农村基层党风廉政建设中的突出问题，严肃查处农村基层党员、干部的违纪违法案件，并选择典型予以曝光。七是加强对农村基层党风廉政建设情况的调查研究，总结经验，积极推广。

    四、严格执行领导干部廉洁自律各项规定

    各地各部门要在深入开展廉政宣传教育，严格执行中央和省市关于领导干部廉洁自律各项规定的同时，注重研究新情况、解决新问题。一要抓好工作日午间禁酒规定执行情况的监督检查。二要抓好严禁大操大办等规定的落实，按照分级管理的原则，各级党员干部办理婚丧喜庆等事宜要提前申报，经批准后，方可办理。对借机敛财的，一经查实，要严肃处理并公开曝光。三要抓好领导干部职务消费有关规定的落实，严格按照有关规定配置公务用车，坚决杜绝和防止车辆配置上的攀比行为。此外，要抓好“五个清理”，即：坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题；坚决清理纠正领导干部以借为名占用他人汽车的问题；坚决清理纠正领导干部、国有企业领导人员参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的问题；坚决清理纠正领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；坚决清理纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。要做好“五个继续”，即：继续深入开展对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的治理工作；继续深入开展对违反组织人事纪律问题的治理工作；继续做好规范津贴补贴工作；继续治理各种奢侈浪费行为；继续推进并进一步规范领导干部职务消费改革。这些工作，有的属常规重点工作，需要认真总结近年来好的经验和做法，力争抓出更好的成效；有的则属于新课题、新任务，需要结合实际深入进行调查研究，在摸清情况和底数的基础上，制定切实可行的实施方案，稳步推进实施。

    五、切实加强党内监督工作

    1、抓好党内监督各项制度的贯彻落实。认真落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》的内容。认真执行党内监督条例，结合实际重点抓好廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、述职述廉、民主生活会以及领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实，配合有关部门完善重要情况通报和报告、新闻舆论监督、询问和质询等配套制度和办法。加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。积极探索和建立完善加强党内监督的其他制度和有效措施。

    2、完善领导干部述职述廉工作体系。继续完善和推进全市各级领导干部的述职述廉工作体系。全面实行县乡级领导干部勤廉公示制度和村级干部勤廉双述制度，加强对领导班子及其成员履行职责和廉洁自律情况的有效监督。

    3、逐步建立领导干部廉政档案。完成市管干部廉政档案和县处级后备干部廉政档案的建档工作，实现廉政档案电子化、网络化，确保廉政档案“专人管理、专机存储、专库存放”。各地各部门要按照干部管理权限，逐步建立乡科级及以下领导干部廉政档案，确保建档率达70%以上。加强对廉政档案的管理，及时更新廉政档案数据信息。重视廉政档案的运用。

    4、积极推进党务公开。认真贯彻省委《关于逐步推进党务公开的意见》，积极稳妥地推进党务公开工作。各地各部门要积极组织试点，积累经验，稳步推进。

    六、严格执行党风廉政建设责任制

    1、抓好责任分解。把贯彻落实科学发展观、加强领导干部作风建设、构建惩治和预防腐败体系、加强农村基层党风廉政建设等工作纳入责任制，对2007年全市党风廉政建设工作任务进行责任分解。市各有关单位对工作任务要进一步细化分解，抓好工作落实并及时报送分解任务进展落实情况。各地各部门要结合实际，对本地区、本部门党风廉政建设工作各项任务进行责任分解。

    2、严格责任考核。加强对分解任务落实情况的检查考核，及时掌握面上工作进展情况。年中，组织召开落实责任制主要牵头单位汇报会，检查责任制分解和落实情况，强化各级“一把手”责任意识。年底前，市里将组织市委常委和党员副市长带队，对全年责任制落实情况进行检查考核。各地各部门要搞好自查，同时加强对下一级党政领导班子及其成员执行责任制情况的检查考核。加强对国有企业和事业单位领导班子及其成员落实责任制情况的监督检查，推进国有企事业单位党风建设和反腐倡廉工作。注重完善考核方式方法，使考核成果成为领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    3、落实责任追究。认真落实省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》，进一步健全责任追究工作机制。结合纠正违背科学发展观的行为、解决党风政风方面存在的突出问题、解决损害群众利益的突出问题以及查处的大案要案等，进一步加大责任追究力度。严格执行责任追究案件垂直报告制度，各地各部门每半年要将乡科级以上领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定的典型案件报市纪委党风廉政建设室。

    4、推进制度建设。针对责任制实施过程中遇到的新情况、新问题，制定和完善实施细则和配套制度，修订实行党风廉政建设责任制的报告制度、检查考核办法以及责任追究暂行办法，建立健全重大案件“一案双查”、责任考核成果运用、责任追究信息定期通报等配套制度，促进责任制工作的不断深化。

    七、加强调研、查处违反廉洁自律规定案件

    围绕工作重点，深入调查研究，及时发现和总结基层好的做法，宣传先进典型，指导面上工作。要认真查处违反领导干部廉洁自律规定的行为，依法依纪办案，实事求是处理，要认真负责地查处上级党委纪委交办的案件。对典型案件要通报并予以曝光。各地各部门要及时上报上述工作的落实情况，加强信息沟通和情况反馈，同时结合本地区、本部门实际，认真解决群众反映强烈的其他突出问题。

    2007年领导干部廉洁自律、党内监督、农村基层党风廉政建设和落实党风廉政建设责任制等工作任务繁重，各地各部门要精心组织、周密安排，求真务实、开拓创新，切实抓好各项工作任务的落实，全面推进党风廉政工作取得新的成效。