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连云港市人民政府法制办公室党组关于巡察整改情况的通报

来源:市委巡察办 | 发布时间:2019年02月26日
 

按照市委统一部署,2018820日至1018日市委第一巡察组对市政府法制办党组进行了巡察。1031日,巡察组向市政府法制办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)精心部署,强化领导。坚持把落实巡察反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开了4次党组会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了领导班子成员全力以赴抓整改思想和行动的高度统一,并召开整改工作会议,对整改工作进行安排部署,动员法制办和仲裁委秘书处全体人员上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立了整改工作领导小组,党组书记、主任任组长,其他班子成员为副组长,相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了党组领导、分工负责、协调推进的整改格局。三是班子带头。召开专题民主生活会,结合市委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)严格实施,强化责任。坚持把市委巡察反馈问题整改作为党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任处室、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合实际,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督办跟进。建立协调督办机制,要求责任领导及时准确掌握整改情况,把握整改进度,有针对性进行督办实施。党组不定期研究整改工作进展,解决困难问题,扎实推进问题整改落地生根。

(三)全面结合,强化效率。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改:对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度笼子,从源头上避免问题反弹,尽可能延伸整改实效。三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。

二、整改落实情况

市法制办党组认真对照巡察反馈的问题,按照市委关于巡察整改的有关要求,逐条逐项进行整改落实。

1.关于党组会和主任办公会议事范围界定不清的问题。

整改情况:进一步修订完善了《市政府法制办会议制度》和《党组议事规则》,明确了办公会和党组会的职能分工和会议程序,进一步加强了会议记录人员教育培训,准确详实的记录会议内容。

2.关于党组把方向谋大局作用有待提升的问题。

整改情况:一是突出了党建工作主体责任,党组会议专题研究党建工作,着力加强制度建设、组织建设和党风廉政建设。完善了一岗双责的党建工作体系,采取清单化方式压实管党治党的责任。二是进一步明确了每年召开会议专题研究党建工作、听取党支部汇报基层党建工作情况不少于2次,每年开展1次基层党建工作专项检查。三是加强了党务干部、党支部书记培训。支部党务干部先后参加了党务干部培训和机关党员志愿服务培训。

3.关于三重一大决策制度不够完善,没有制定具体的三重一大议事规则的问题。

整改情况:结合工作实际和发展的要求,弥补了三重一大制度上的疏漏和不足,制定出台了《市政府法制办三重一大事项实施细则》和三重一大决策事项报告单,对三重一大事项进行具体界定,进一步细化、量化三重一大事项的范围、标准、具体程序和操作流程,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度。

4.关于党组会研究的个别重大事项讨论不充分,会议记录过于简单,一些重大事项未经会议集体研究决定的问题。

整改情况:完善了集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。在决策酝酿环节,由职能处室或分管领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体讨论研究决定。形成决定时,领导班子成员对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成完整详细记录并存档。同时把贯彻执行三重一大决策制度的情况纳入领导班子民主生活会和党务、政务公开内容,作为对领导干部考评的重要依据。

5.关于党组民主生活会质量不够高,征求意见、谈心谈话不够深入,对照检查不够实的问题。

整改情况:修订了党员领导干部民主生活会制度,严肃党内政治生活,对民主生活会的会议要求、会议程序、组织领导做出明确安排,作为落实从严治党要求、增强四个意识的重要举措加以细化落实;把握好关键环节。会前广泛征求各方面意见和建议、开展谈心、组织学习。会上领导班子成员严于解剖自己,认真开展批评与自我批评。

6.关于党组成员参加双重组织生活不到位的问题。

整改情况:组织班子成员学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,提高了思想认识,党员领导干部积极参加了支部和所在党小组的学习、讨论,听取了支部同志意见建议;进一步规范和落实了党员领导干部双重组织生活制度,把党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建工作目标责任考核范围。

7.关于“三会一课”制度执行不够严格的问题。

整改情况:严格落实书记抓基层党建责任清单,认真准备书记抓基层党建述职和测评;完善了党支部学习计划,细化学习目标,定期召开党员大会、支部委员会、党小组会坚持了党组成员上党课制度。党员领导班子成员每年至少讲1次党课124日下午举办了学习宪法专题党课活动;完善了三会一课考评机制,将落实情况作为党支部目标管理考核和评先评优的重要依据,推动了党支部各项工作规范化、制度化、常态化;指派了专人做好记录,如实反映所有党员学习、会议讨论和参加活动情况。

8.关于党务干部党务知识欠缺,工作能力有待加强的问题。

整改情况:采取座谈会、网络学习等形式组织党务干部学习政治理论和党务知识,重点学习了发展党员、党组织建设等基础知识和新出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,进一步提高了党务干部的理论素质;组织开展了党建工作实务演练,对党建工作涉及的“三会一课”、换届选举、党员发展等应知应会的内容进行了测试操作,有效推动了党建工作规范化、制度化;有计划地组织党务干部到有关单位开展了考察学习,开阔了视野。

9.关于发展党员程序不严格的问题。

整改情况:党支部进一步深化了《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》、《中国共产党发展党员工作细则》等知识学习,提高了思想认识和业务素质;对巡察中发现的党员发展程序违规情况进行核查,查明了原因,重新审查其发展党员的表现和条件,11月中旬发放了测评表,进一步完善了党员发展程序材料;对近年来发展的党员档案进行认真核查,切实提高党员档案规范化的责任意识;进一步完善了党员会议记录。

10.关于部分党员未按规定比例缴纳党费的问题。

整改情况:对党支部党费收缴、使用和管理情况进行了全面自查自纠。组织各党小组长、组织委员和财务人员认真学习了党章和省市党费工作有关规定,切实提高党员对缴纳党费的思想认识;进一步明确党费使用和管理方面的管理人员职责要求,做到账目清楚,票据齐全,党费工作及时公开,符合规定程序;对巡察反馈的研究中心和仲裁委秘书处事业编制党员党费核算问题,严格对照组织部门相关文件,进行了核算复查。

11.关于公务接待报销审批不严的问题。

整改情况:进一步修订完善了《市政府法制办公务接待管理规定》和仲裁委秘书处公务接待相关规定,对存在的已报销的公务接待凭证中,缺失的清单、公函等附件进行补充完善,进一步加强法制办和仲裁委秘书处公务接待管理,严格执行全市公务接待的标准和要求,规范接待程序。

12.关于仲裁委秘书处管理体制不完善,一些重大事项未经会议集体研究决定的问题。

整改情况:经仲裁委主任会议研究决定,冯正山同志从201811日起代行副秘书长之职责,分管仲裁委秘书处的人事、财务及行政管理工作。积极理顺单位管理体制,建立健全议事规则,制定出台了《连云港仲裁委员会秘书处重大事项集体研究决定制度》,进一步提高了决策会议的议事效率和决策效能,改进领导方法,转变工作作风,规范决策程序和办事流程。

13.关于差旅费、会议费、培训费报销管理不规范的问题。

整改情况:进一步修订完善了《市政府法制办财务管理办法》和《仲裁委秘书处财务管理办法》,对已报销的凭证中缺失的通知、出差事由等事项,相关责任人进行了补充完善,同时进一步强化了对差旅、会议、培训报销凭证的规范化要求,严格执行财务管理制度规定和报销补助标准。

14.关于仲裁委秘书处滞留已结案的仲裁费用、多收取仲裁费用的问题。

整改情况:经连云港仲裁委员会主任会议审核、批准,对仲裁案件受理费标准进行了调整,制定《关于调整仲裁案件受理费标准的规定》(连仲[2018]3)文件,自2018710日起执行。此外将20152月至20182月超标准收取的仲裁费5.40万元于7月份上缴国库。滞留已结案仲裁费198.73万元已分别于3月份和4月份上缴到财政专户。

15.关于仲裁委秘书处固定资产账实不符的问题。

整改情况:6月份将车辆登记入账,做到账实相符。同时进一步完善了固定资产管理制度,严格按照有关规定及时进行固定资产明细核算,确保固定资产账实相符。

16.关于仲裁委秘书处财务收支管理不严格,违反国库集中收缴和支付制度,存在违反现金管理规定的问题。

整改情况:仲裁委秘书处升级了财务软件,按照会计制度规定明确区分基本支出项目支出进行明细核算,并将会议费科目进行了账务调整;41日起开始使用国库集中支付系统,不再使用库存现金进行结算;进一步强化了财务收支管理,严格落实国库集中收缴和支付制度以及现金管理规定。

17.关于违规报销相关费用的问题。

整改情况:严格执行国家、省、市级相关文件精神,规范经费支出管理,强化差旅费、办公费等报销过程管控,健全报销审批机制,完善报销审批流程,避免出现违反财经纪律行为。3名职工已将超标准报销的探亲路费0.32万元予以退还。

18.关于执行中央八项规定精神不够严格的问题。

整改情况:进一步学习了市委关于进一步贯彻落实中央八项规定的要求,修订完善了我办原有相关规定;部署开展了落实中央八项规定精神回头看活动,保持常抓常严的高压态势;将贯彻落实中央八项规定精神作为民主生活会对照检查事项,进行深入剖析;制定了内部控制等制度,用制度促进规范管理;严格贯彻落实廉洁纪律,对违规发放津补贴问题进行了整改。

19.关于党组常态化开展纪律教育不够,党规党纪教育力度有待加强的问题。

整改情况:进一步完善了纪律教育计划,把开展纪律教育学习作为落实全面从严治党主体责任的重要任务;结合推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展了党章党规党纪教育;通过案例自学、参观见学、观看廉政教育片等多种形式提升教育效果;加强经常性的反腐倡廉教育,加强用身边人身边事进一步教育党员干部,破除法制办是清水衙门、不会违法触纪的错误观念。

20.关于廉政谈话力度不够、针对性不强,存在形式化的问题

整改情况:完善了廉政谈话的程序,加强廉政谈话的准备,明确谈话内容。要求谈话人熟悉廉洁自律有关规定,根据不同的对象拟订不同的谈话提纲;谈话中严格把握政策,注重针对性和实效性;丰富了廉政谈话的形式,采取看、听、谈、写等方式提高廉政谈话效果。组织观看警示教育片、领导干部上廉政党课等形式,使谈话对象接受教育和熏陶;同时,廉政谈话做到有记录、有签字、有汇报、有存档。

21.关于日常监督管理考核力度不到位,存在宽松软现象的问题。

整改情况:进一步加强了日常监督管理考核力度,建立干部监督管理领导小组,设立办公室,由综合处牵头对全体干部职工日常工作开展监督;重点抓住关键时间节点,聚焦重点环节,强化纪律监督。牢固树立对违纪行为零容忍的理念,加大监督考核;同时积极支持配合派驻纪检组履行监督责任。做到发现苗头问题尽早处理,使得扯袖子、红脸出汗成为保护监督干部常态化工作。

22.关于党组对落实党风廉政建设责任制谋划研究不够、部署推进少,落实监督还不到位,缺乏廉洁风险意识的问题

整改情况:党组牢固树立了抓好党建就是最大的政绩的理念,积极推进落实《全面从严治党责任清单》和联述联评联考制度,压实了党建主体责任;分别签订了领导班子成员、处室负责人、机关干部职工党风廉政建设责任书,把廉政风险防控融入到业务工作的全过程;定期进行了分析研判廉政风险。重点对行政复议、执法监督、立法出台后的执行情况进行了党风廉政风险排查。同时进一步规范了党员干部党风廉政自查报告。

23.关于履行“两个责任”意识不够强的问题。

整改情况:进一步严格落实党风廉政建设责任制。党组重温了习近平总书记关于党风廉政建设两个责任重要讲话和中央、省市纪委全会精神,进一步提高了做好党风廉政建设和反腐败工作的思想认识;细化了《党组落实党风廉政建设主体责任清单》和党风廉政建设工作要点;把加强党风廉政建设和反腐败工作作为推进全面从严治党的重要内容,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;党组书记把加强对领导班子成员和中层干部的教育、监督、管理责任牢牢扛在肩上。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况;针对行政立法、合法合规审核把关、行政复议、行政应诉、仲裁工作等重点岗位和重点人员进行了廉政风险点排查,研究、制定了风险防控措施,并结合工作实际情况,及时调整廉政风险点、风险等级和防控措施。

24.关于对改革发展中出现的法治问题缺乏预判和谋划,对综合执法体制改革、放管服等改革试点工作,习惯于被动等待的问题。

整改情况:认真组织梳理了省市要求承办的重大改革措施和重要工作任务,并进一步进行了分解细化;建立了重大改革措施和重要工作任务落实情况的汇总督办制度,明确了由协调处会同改革牵头处室定期实施督促和梳理汇总,及时进行上报;贯彻《法治政府建设实施纲要》关于规范行政执法的要求,部署开展了行政执法三项制度督查,提升行政执法规范化水平;进一步加大了对土地征收、信息公开和行政不作为等方面行政复议案件的办理力度,对案件办理过程中发现的问题,依法发送了行政复议意见书和建议书。

25.关于对基层法制工作推动不够的问题。

整改情况:加强了与各部门、各县区的沟通交流。强化了对基层依法行政工作的指导;1126日举办了行政执法人员暨双随机一公开平台系统操作培训。同时加强规范性文件制作、审查理论与实务研讨;开展行政复议败诉案件分析,指导一线复议办案人员通过案例研讨,分享交流了办理行政复议案件的经验,拓宽了工作视野和思路。

26.关于依法行政领导小组办公室统筹协调作用发挥不到位的问题。

整改情况:广泛吸收兄弟城市先进经验与做法,就统筹推进法治政府建设如何当好领头羊、发挥更大作用进行了调研。修订完善了2018年度市法治政府建设考评指标,以严格的考评推动法治政府建设;推动重大行政决策事项目录化管理,制定了重大行政决策规范化管理试点工作方案,着力在重大行政决策听证、风险评估、专家论证等方面进行探索创新;起草并向市政府上报了《连云港市政府立法公众参与暂行办法》;加强了仲裁制度的宣传,通过多种途径宣传仲裁解决矛盾纠纷的特点与优势,使当事人更多的选择仲裁解决纠纷。加强了对仲裁员的职业道德教育与业务知识培训,强化仲裁审案程序管理和标准化建设,提高了仲裁案件质量;强化领导干部法治能力的提升,1026日至27日举办了市管领导干部法治政府建设专题培训。

27.关于干部使用不合规,存在一人兼任两职现象的问题.

整改情况:根据法制办现有人员状况,结合干部使用规定和干部能力水平,123日召开党组会专题研究了组织人事工作,下发连府法党组〔201817号文,调整优化了有关人员岗位,解决了一人兼两职的问题

28.关于党组领导核心作用发挥还不够充分的问题。

整改措施:提高管党治党的思想认识。领导班子成员认真学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例(试行)》;进一步完善了议事决策制度和议事规则,党组研究重大问题、做出重大决策之前广泛征求班子成员意见,决策过程中认真贯彻民主集中制原则;将党组作出的决策意见和工作部署全部纳入督查考核内容,明确了综合处负责督查考核工作;严格执行公文制作规范,研究制定公文管理程序规定。凡是属于党组职责范围的事项,需要发文的一律以党组文件印发,牢固树立了党组抓思想、抓作风、抓纪律的领导地位。

29.关于班子担当意识还不够强,攻坚克难勇气不足的问题。

整改措施:习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为统领,认真谋划政府法制工作和法治政府建设。把高质发展、后发先至作为工作的主题主线,研究制定了政府法制工作“高质发展、后发先至”三年行动计划(2018—2020年)的具体措施积极理顺仲裁委秘书处管理体制,建立健全议事规则,制定出台了《连云港仲裁委员会秘书处重大事项集体研究决定制度》,进一步规范了决策程序,提高了决策效能。以机构改革为契机,研究制定加强政府系统法制队伍建设的实施意见,全面加强法制队伍建设,提升政府法制工作水平。

30.关于党组理论中心组学习不够扎实,理论学习不够的问题。

整改措施:结合不忘初心、牢记使命主题教育和解放思想大讨论,持之以恒深化中心组学习活动。进一步完善了党组中心组学习计划,党组中心组定期学习,在学习了习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲和关于全面依法治国新理念新思想新战略的基础上,1128日集中学习了习近平总书记在全面依法治国委员会第一会议上的讲话和传达了市委有关会议精神,123日学习了新修订的党支部条例;结合党员固定日学习形成了全体机关干部固定学习的制度,通过政治理论学习,全面提升了机关干部职工政治理论水平;积极推进两学一做学习教育常态化制度化,在领导班子和支部中开展了专题学习,列出学习计划;进一步完善和加强了中心组学习会议记录,做好会议各项原始记录留存,加强了宣传报道和信息报送工作。

31.关于党组抓党建工作力度不够,对抓好党建是最大政绩认识不够到位的问题。

整改措施:强化主体责任,加强了党建工作责任制落实力度。建立了常态化的工作落实机制,将机关党建工作纳入全办年度重要会议和重要活动安排,做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查;结合政府法制工作实际,完善了党建工作要点,进一步明确了机关党建工作的目标要求和具体任务,增强了机关党建工作的系统性、实效性;督导党支部建立完善了支部会议制度,明确每季度召开支委会研究政治理论学习、党支部活动、党员教育等事项,充分发挥党支部的战斗堡垒作用;1220党支部组织党员赴灌云开山岛开展了学习时代楷模王继才爱国奉献先进事迹的活动。

32.关于结合学习贯彻十九大精神,推动法治事业发展和工作创新效果还不明显的问题。

整改措施:领导干部带头学习,深刻把握十九大精神,不断增强了新形势下推进依法行政、建设法治政府的使命感和责任感,切实提升了运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力;大力弘扬了理论联系实际的传统,把学与用、知与行统一起来,真正做到学以致用、用以促学、学用相长;推动多元矛盾化解机制建设,编印了行政调解工作手册,全国首创行政调解协议司法确认制度。我市第二批重大行政决策管理规范化建设试点城市通过原省政府法制办组织的专家评审验收。

33.关于理论学习学思践悟不深透的问题。

整改措施:全面落实市政府法制办党组理论学习中心组学习制度,把理论学习教育作为一项工作进行了认真谋划,进一步学习了党规党纪,熟悉了法治政府建设政策法规。建立健全了党员干部学习培训制度,通过多种方式组织学习,严格执行学习考核,形成了重视学习、鼓励学习的鲜明导向;领导干部认真撰写了“高质发展后发先至”读书调研文章;各个党小组围绕畅谈专题学习心得体会,召开党小组会进行了交流讨论,每名党员都进行了交流发言。

34.关于与机关党员干部的沟通交流不够问题。

整改措施:严格落实领导班子成员与党员、党员与党员之间的交流制度,进一步完善了机关谈心谈话活动常态化机制。借助巡察整改专题民主生活会契机,根据“四个必谈”和“五个谈透”的要求,领导班子成员分别与谈话对象进行了深入细致的谈心谈话,及时掌握机关干部的思想动态和需求,帮助党员排忧解难,畅通了机关干部反映问题渠道,对干部队伍中存在的问题和反映的诉求及时掌握并跟踪抓好落实;加强了党支部和党小组建设,定期召开会议,开展活动,引导党员互学互帮互管。

35.关于对意识形态工作重视还不够,意识形态工作责任制落实和专题研究部署工作不够到位的问题。

整改措施:加强了党组中心组理论学习,将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和党中央的重大决策部署作为中心组学习的主要内容,开展了网络意识形态安全培训;将落实意识形态工作作为党建重要内容,建立每季度研判意识形态工作的制度。将牢牢掌握意识形态工作领导权作为一个专题列入了党组中心组2018年学习计划,制定出台了《关于落实意识形态工作责任制实施方案》;调整加强了意识形态工作领导机构,建立了意识形态考核和责任追究相关工作机制;进一步完善了外出讲课规定,强化了法制办人员外出讲课内容的审查。进一步加强全办网络及信息安全工作,制定了《市政府法制办网站管理暂行规定》、《连云港市政府法制办网络安全应急预案管理规定》,对我办网站进行了检查,严格审查了各类信息,确保网络技术和信息安全。

36.关于干部培养使用乏力。干部队伍结构有待优化,能上能下渠道不够畅通的问题。

整改措施:认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“20字好干部标准,完善细化了干部选任标准,在干部选拔任用工作中,坚持干部使用的理论标准、实践标准、群众标准,进一步规范了干部选拔任用基础资料和纪实档案;把抓好干部队伍建设纳入了党建工作主体责任。重点在源头培养、跟踪培养、全程培养上下功夫。组织实施干部队伍能力素质提升工程,做到选人用人政策熟悉、业务精通。着力促进履职担当,构建管理干部制度体系,同时加大年轻干部培养力度,推动政府法制干部有效成长。

37.关于干部教育管理不到位的问题。

整改措施:加强教育培训,完善了干部教育培训计划,开展了全员网上培训,组织网上在线学习。大兴学习之风,把学习形成习惯,全面提升干部专业素养和业务水平;组织参加了市相关单位组织的立法调研、法规文件专家论证、法治政府建设培训等考察学习活动;鼓励在职干部职工参加自学和继续教育,提高自身业务水平。

38.关于法制办和仲裁委秘书处少数干部担当奉献精神不够的问题。

整改措施:深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育,弘扬大胆干事创业精神;结合岗位特点广泛开展岗位练兵活动,激励全体人员提高工作能力和水平,以全面素质提升促成更好担当,用提升担当成就更好发展;认真贯彻落实市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,研究制定市政府法制办落实“三项机制”实施细则,正确对待担当作为的党员干部工作上的失误,促其增强责任担当意识;健全了责任分解落实制度、考核评价制度,做到职责清楚、分工明确,事事有人管、人人有事做;对干部作风中存在的问题及时进行了谈话提醒,帮助改进工作作风。

39.关于班子成员深入基层调查研究少的问题。

整改措施:研究制定市政府法制办深入基层开展调查研究年度工作计划。领导班子成员结合阳光扶贫和文明城市创建社区联动共建活动深入基层开展调研活动,1210日走访调研了东海县温泉镇塘坊村贫困户,广泛听取了基层意见建议、面对面做好沟通交流;办领导带头深入基层讲党课,积极参加党小组活动和市里相关单位组织的就征地拆迁、政府规章制定、环境保护、历史文化名城建设、法治政府建设推进和考评相关问题工作调研;围绕法治政府建设主要工作有效推进落实,11月开展双随机一公开工作调研考察学习,12月开展了立法调研考察。

40.关于党的基层组织建设力度不够的问题。

整改措施:突出组织体系健全,结合支部换届,配强配优了支部班子,加强了基层党组织建设;突出政治功能建设,提升了政治引领力。开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化党的十九大精神的学习贯彻落实,引导广大党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”;严格教育管理,发挥了党员先锋模范作用。发挥考核“指挥棒”作用,强化了党建工作督查考核,重视考核结果运用。

三、下一步全面推进整改计划

市政府法制办党组高度重视巡察整改工作,坚持高标准、严要求,对照问题查原因,剖析问题定措施,围绕问题抓整改,经过两个月的集中整改,目前已经取得阶段性成效,问题基本得到有效整改。通过整改进一步强化了党组的领导核心作用,规范了基层党组织建设,增强了组织纪律观念和廉洁从政意识,改进了工作作风。党员的党性观念和干部的凝聚力、向心力、以及干事创业的积极性都有明显提升。法制办党组将以此次巡察整改为契机,举一反三,突出问题导向,努力构筑全面从严治党长效机制。

(一)抓龙头,落实主体责任。一是层层传导压力,压紧压实责任。抓住主体责任这个牛鼻子,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,以明责亮责促履责尽责。二是一把手率先垂范。切实履行第一责任人职责。三是班子成员齐抓共管。班子成员和各处室负责人认真履行一岗双责。四是督办问责。对党建工作责任的落实,开展经常性的督办检查,并切实进行追责问责。

(二)抓思想,深化信念教育。一是常抓理论武装,补足精神之。重点抓好政治信仰和理想信念教育,夯实思想建党根基。二是常抓学习型机关建设,不断改进政治思想工作方法,提升党员干部素质能力。三是常抓监督管理,时刻了解干部思想变化,增进团结和谐,激发干部干事创业的热情。四是常抓《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规的学习,时刻将纪律挺在前面,将规矩立起来。

(三)抓规范,强化制度建设。一是规章制度要实。按照全面从严治党的新要求,从严从实进一步完善各项管理制度。二是组织生活要严。严格按照制度开展组织生活。三是工作作风要实。时刻践行三严三实要求,持之以恒反四风

(四)抓深化,巩固拓展巡察成果。以整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,在集中整改的基础上,持续推进整改落实工作。对已经完成需要长期坚持的各项整改工作,及时组织检查,巩固整改成果,防止过去的老问题反弹;对正在进行需要一段时间落实的整改事项,紧盯不放,一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话(传真):0518-85318037;邮政信箱(通信地址):连云港市海州区苍梧路36号,振兴学生公寓3号楼;邮政编码:222006;电子邮箱:lygsfzbxx@163.com

中共连云港市人民政府法制办公室党组

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