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连云港用实战推动纪委监委融合重铸
来源:第七纪检监察室 | 发布时间:2018年07月26日

 2018年年初,江苏省连云港市建宁小学办公室主任王伟因涉嫌套取财政资金,被该市海州区监委采取留置措施。这是该市市、县两级监委全部成立后,纪委干部和检察院转隶干部联手办理的“第一案”。其中,关于一笔14万元涉案款的性质认定,引发了纪法融合的有益探索。

“这14万备用金被王伟直接挪用购买彩票,既没使用虚假发票平账,也没有拒不归还故意,按以往从轻原则,应当算是挪用公款”。案情分析会上,专案组成员、原纪委干部李宁波发表了看法。

“从司法实践来看,有能力归还却拒不归还的,可以转化为贪污,我看这笔钱不能草率认定”。转隶干部赵全来据理力争,提出不同观点。

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“纪”“法”碰撞中,调查重新开始。深入调查发现,王伟痴迷彩票投入大把金钱,但并非血本无归。2016年底,在中得25万元彩票奖金后,因赌徒心理作祟,他首先想到的不是偿还公款,而是继续投入彩票市场。据此,14万涉案款得到了最终确认。

 这只是该案中纪委监委融合重铸的一个体现。据了解,专案组同时开展依纪审查和依法调查,积极运用讯问、询问、留置、鉴定等9种监察法规定措施。如使用询问时,证人吴某身患重病不能行动,办案组参照《刑事诉讼法》,将谈话地点从办案点延伸到家和单位;在讯问过程中,办案组进行党性教育、给予组织关怀,甚至还提供饺子等节日饮食,让案件有了迅速突破;案件移送之前,审理部门和检察机关同步介入,全面审核证据,细致审查事实,对案件进行了纪与法的双向“把关”……

 同时,原纪委干部与转隶干部也深度融合。据该区纪委监委负责人介绍,专案组共有12人,4人为原纪委干部、8人为转隶干部。为了发挥各自优势,专案组每天召开案情分析会,大到审查调查方案的制定,小到证据细节的把握,都坚持民主集中原则、集思广益,让争议问题谈深谈透,形成共识。此外,在思想碰撞中还不时迸出“金点子”,先后创制各类呈批单、函、请示等16种文书,设计出可2次启封的录制光盘密封袋,完善全程同步录音录像流程……这些都为以后规范办案积累了经验。

“纪委监委是政治机关,既要体现纪的意识,也要具备法的思维,真正实现纪法贯通、法法衔接,把每起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。”市纪委监委负责人谈及此案时深有体会。(李卉 大明)